Definición
La apertura petrolera consiste en la
participación de capital, tecnología y gerencia privada, tanto nacional
como internacional, en las principales actividades del negocio petrolero como
son: la exploración, producción, refinación, mercadeo nacional e internacional del petróleo
y sus productos derivados. Esta participación privada viene a complementar los
recursos nacionales administrados por PDVSA, a fin de lograr un mejor desarrollo
de los recursos energético fósiles (petróleo, gas, carbón). La
Apertura Petrolera fue, sin duda, la más importante de las fórmulas adoptadas
durante la última década del siglo XX, para responder acríticamente a las
exigencias y condiciones de la globalización neoliberal. Con ella se inició un
proceso que transfirió del sector público al sector privado, fundamentalmente
al capital transnacional, importantes actividades de la industria de los
hidrocarburos en el país, que desde la nacionalización habían estado reservadas
al Estado venezolano. Además, los pasos dados en esa direcciónacarrearon
muy elevados costos para el fisco nacional. Con la Apertura se avanzó hacia una
profundización de la autonomía de PDVSA y sus filiales respecto al Estado,
tratando de hacer de ella un Estado dentro del Estado.
Origen
Muy variados factores participaron en
esa historia de debilitamiento del anterior
Ministerio de Energía y Minas (MEM) frente a una PDVSA que escapaba cada vez
más a los lineamientos y control del Estado venezolano. Factores que van desde
la instauración de un nuevo orden mundial y la globalización de orientación neoliberal, hasta la
crisis venezolana expresada en la deslegitimación que sufrió su sistema político y el deterioro de sus partidos,
pasando por el surgimiento y fortalecimiento de un liderazgo "tecnocrático" dentro de la
industria y el reclamo de tinte neoliberal en la redefinición del
papel del Estado. La calidad de la función del MEM se fue deteriorando con el pasar
de los años, mientras PDVSA se fue fortaleciendo y consolidando, alcanzando
mayores niveles de independencia y autonomía frente al Estado, con
gran menoscabo del aporte fiscal al mismo y a contracorriente de los más altos
intereses del pueblo venezolano, el auténtico propietario del recurso
petrolero. En 1996, las exploraciones en áreas petroleras del país estaban a
cargo de consorcios extranjeros (Mobil, Nerón, Dupont Conoco, Amoco, LL&E y
Benton de Estados Unidos;
Veba, de Alemania; Elf
Aquitane, de Francia; British
Petroleum, de Inglaterra;
Nipón, de Japón; Maxus, de
Argentina; Norcen, de Canadá; China NPC, de China; y Repsol,
de España). Igualmente
ocurrió con los convenios operativos, en los cuales participaron también
empresas nacionales de capital privado, tal como Polar, Inelectra y Arco,
dejando al pequeño inversionista un máximo de participación de 10%.
Con la
apertura petrolera iniciada en 1992, P.d.V.S.A busca complementar sus planes
para elevar los niveles de reserva y producción, y duplicar la capacidad de
producción en los próximos años. El plan de apertura petrolera se basó en tres
modalidades:
1) Se inicia
en 1992, con la modalidad de establecer convenios operativos con empresas
privadas, para reiniciar la producción de crudos en campos petroleros
inactivos.
2) En 1995,
el Congreso Nacional aprobó la segunda modalidad de apertura que consistió en
asociaciones estratégicas entre PDVSA y socios internacionales para la
extracción y mejoramiento de crudos pesados y extrapesados de la faja
petrolífera del Orinoco, considerada única en el mundo por sus cuantiosos recursos.
Para 1999 en el país se habían establecido cuatro asociaciones estratégicas
para desarrollar la faja.
3) Por
último, la modalidad de ganancia compartida, consiste en la exploración de
nuevas áreas. A través de esta modalidad el Ministerio de Energía y Minas y
P.DVSA, seleccionan a las empresas internacionales que ofrezcan al Estado la
mayor participación en las ganancias. Estas empresas exploran lo asignado a su
propio riesgo, con el
compromiso de aceptar que PDVSA podría luego asociarse para la explotación de
las reservas que fuesen encontradas.
Inicialmente,
la Apertura Petrolera generó 2.000 millones de dólares en inversiones extranjeras para PDVSA. Pero, a
partir de 1992, la visión de los ejecutores del proceso de Apertura afectó
negativamente la capacidad tecnológica y gerencial nacional para manejar la empresa y, por ende, lasoberanía venezolana sobre la industria. A
partir de 1992, la alta gerencia de PDVSA, que hasta entonces se nos había
presentado como un modelo deeficiencia gerencial y empresarial, comenzó
a perder control de la rentabilidad de la empresa. Mientras que la
producción se elevó un 50%, los costos operativos se incrementaron en un 175%,
de manera que la diferencia entre costo de producción y precio de venta de cada barril se redujo tanto que,
de seguir esa tendencia, la empresa no sería rentable para Venezuela, pero sí
para el capital inversionista extranjero.
Ventajas
1) Se
permite la participación extranjera en las actividades petroleras, lo cual
resulta ventajoso en materia de producción y exploración en
aquellas zonas inexploradas en donde presumiblemente ahí petróleo.
2) Se
mejoran las condiciones de extracción y producción del crudo extrapesado en la
Faja Petrolífera del Orinoco.
3) Aumentan
considerablemente la producción petrolera, gracias a las innovaciones
tecnológicas y de conocimiento de los consorcios y transnacionales
extranjeras.
Desventajas
1) Se
vuelve a privatizar la producción petrolera con los consorcios nacionales e
internacionales
2) Las
ganancias se vuelven repartidas entre PDVSA y las transnacionales que la
acompañan en las distintas actividades petroleras y a su vez las ganancias
quedan repartidas entre la empresa y el Estado, quedando reducidas las
ganancias reales para el pueblo.
3) Durante un tiempo se conoció a la Faja del Orinoco,
como Faja Bituminosa, por lo cual se trabajó a través de la Orimulsión,
destinada a la exportación perdiéndose gran parte de la ganancia que ella
conlleva.
4) A pesar de que la Apertura petrolera permite el
aumento de la producción del crudo en el país con la participación extranjera,
esta realmente esta destinada a la exportación a los mismo consorcios
extranjeros quienes se llevan la mayor ganancia de nuestra producción quedando
injustamente repartida.
5) Muchas de las tecnologías y maquinarias empleadas
por las transnacionales petroleras realmente se encontraban en condiciones
precarias y muchos de esos conocimientos a través de la inversión del capital
extranjero no eran aprovechado por los mismos trabajadores de PDVSA dejando a
Venezuela en una dependencia tecnológica con respecto a las transnacionales.
6) Desde que se inició la internacionalización hasta
2000, las filiales extranjeras de PDVSA nunca pagaron dividendos a esta
empresa.
wow q largo
ResponderEliminarbuena informacion
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